關(guān)于對南通、宿遷、臨沂三市建筑業(yè) 學(xué)習(xí)考察的調(diào)研報告萊蕪市建筑業(yè)協(xié)會為進(jìn)一步推動我市建筑業(yè)加快發(fā)展，2011年12月5日至11日，市建筑業(yè)協(xié)會組織五家建筑業(yè)企業(yè)，就建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外出施工、企業(yè)做大做強(qiáng)等問題，赴南通、宿遷、臨沂三市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?？疾靾F(tuán)分別與三市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及臨沂天元建設(shè)集團(tuán)、宿遷華夏建設(shè)集團(tuán)和南通四建集團(tuán)的老總進(jìn)行了座談和交流，實地參觀了臨沂市人民醫(yī)院綜合樓、宿遷市運河文化城體育運動中心、南通市萬和華府住宅小區(qū)等6個大型在建工程。通過這次學(xué)習(xí)考察，開闊了眼界，看清了差距，更新了觀念，增強(qiáng)了加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，取得了良好效果。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：一、學(xué)習(xí)考察的主要感受（一）建筑業(yè)發(fā)展速度快，已成為當(dāng)?shù)孛鋵嵉闹еa(chǎn)業(yè)。南通市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)1100余家，其中房屋建筑總承包特級企業(yè)15家，一級企業(yè)102家，二級企業(yè)150家，從業(yè)人數(shù)95萬；2010年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值2400億元，利稅總額160億元，建筑業(yè)增加值占全市GDP的15%左右； 2011年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計突破3000億元。宿遷市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)467家，其中房屋建筑總承包一級企業(yè)10家，二級企業(yè)50家；2010年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值260億元，建筑業(yè)稅收8.6億元； 2011年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計突破300億元。臨沂市現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)764家，其中房屋建筑總承包特級企業(yè)1家，一級企業(yè)14家，二級企業(yè)124家；2010年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值186億元，建筑業(yè)地稅收入占全市地稅總收入的12%； 2011年全市建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到210億元。以上三市建筑業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)表明，建筑業(yè)已成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例進(jìn)一步優(yōu)化。三市的建筑業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)起步早、動作快、效果好。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)的比例，臨沂市為8:6:7，南通市為5：4：6，宿遷市為5:5:8，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成；在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，注重科研開發(fā)與應(yīng)用，大型企業(yè)集團(tuán)均建立了科技研發(fā)基地，不斷加強(qiáng)高級經(jīng)營和技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，經(jīng)營管理實現(xiàn)了由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，施工領(lǐng)域向高科技、高附加值的領(lǐng)域拓展，企業(yè)利潤大幅提升，建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速持續(xù)發(fā)展。（三）“龍頭” 企業(yè)帶動明顯，市場競爭力和市場占有率大幅度地提高。目前，三市均已培植起了一批高資質(zhì)優(yōu)勢建筑企業(yè)群體，龍頭企業(yè)帶動作用明顯。從這次調(diào)研的三家企業(yè)來看，都已形成以建筑總承包為主業(yè)，建筑設(shè)計與房地產(chǎn)開發(fā)、技術(shù)開發(fā)中心、建材檢測中心等專業(yè)齊全，其它產(chǎn)業(yè)緊密配套的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)，年創(chuàng)產(chǎn)值在80億150億元之間，施工區(qū)域遍及東南亞、非洲、港澳等國家和地區(qū)以及國內(nèi)東北、華北、中南等20多個省市自治區(qū)，由原來的勞務(wù)分包為主逐漸發(fā)展成為施工總承包為主的承建方式，極大提升了企業(yè)的市場競爭力。（四）政府扶持力度大，有效促進(jìn)了建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。近幾年，三市高度重視建筑業(yè)發(fā)展，人大、政協(xié)兩會每年都有建筑業(yè)發(fā)展的議案提案，市政府也不斷出臺扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的優(yōu)惠政策，有效促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。南通市政府出臺了關(guān)于化解中小企業(yè)融資難題的若干措施和關(guān)于進(jìn)一步加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見兩個文件；宿遷市政府出臺了關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見、關(guān)于扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見和關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)建筑強(qiáng)市的意見三個文件；臨沂市政府也出臺了關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見。這些文件對建筑業(yè)重新定位、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展等都起到了很好的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。比較典型的做法有：南通市把建筑企業(yè)作為工業(yè)企業(yè)來對待，讓建筑企業(yè)享受與工業(yè)企業(yè)同等的“國民待遇”，享受政府扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策（主要表現(xiàn)在稅收返還、政府年終質(zhì)量獎以及企業(yè)融資、貸款、銀企合作等方面）；專門設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于建筑企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)、文明施工、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、評優(yōu)評獎、資質(zhì)晉升、市場開發(fā)、宣傳推介等方面的獎勵；在稅收方面，對建筑企業(yè)所得稅實行按企業(yè)納稅業(yè)績進(jìn)行獎勵，設(shè)立了稅收增長突出貢獻(xiàn)獎，對年納稅100萬元以上的企業(yè)，當(dāng)年所增稅收超過全市平均增幅的，可按當(dāng)年新增稅收本級留成的20%進(jìn)行獎勵；市政府無償劃撥200畝地，將品牌建筑業(yè)企業(yè)總部集中到一個區(qū)域辦公，打造南通市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展集群。宿遷市主要在培育龍頭骨干企業(yè)方面有新的做法，對晉升特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，由政府給予50萬元100萬元的獎勵；另外，宿遷市也專門設(shè)立了建筑業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、節(jié)能減排和建筑業(yè)人才引進(jìn)與培訓(xùn)等專項基金，有效促進(jìn)了企業(yè)集聚資源和科技創(chuàng)新。臨沂市在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新方面也建立了獎勵措施，對創(chuàng)建魯班獎、國優(yōu)工程、泰山杯獎和獲得國家工法、國家級科技示范工程等獎項的企業(yè)，給予1萬元10萬元的獎勵。（五）企業(yè)發(fā)展理念新，為建設(shè)“百年老店”企業(yè)打下了很好的基礎(chǔ)。三家企業(yè)在管理模式和經(jīng)營方式上都有創(chuàng)新。在管理模式上，以打造“百年老店”為目標(biāo)，建立了一套適合自身長期發(fā)展的管理體制。如南通四建根除董事長、總經(jīng)理、董事終身制，建立了以忠誠守信、業(yè)績突出、能力威望為主要內(nèi)容的干部選拔任用機(jī)制，通過層層選拔，實現(xiàn)新老干部的有效銜接，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。在經(jīng)營方式上，三家企業(yè)均建立了“一業(yè)為主，多元經(jīng)營”的發(fā)展模式，在做大做強(qiáng)建筑施工主業(yè)的同時，不斷向建筑設(shè)計、房地產(chǎn)、水利、公路、鐵路等相關(guān)產(chǎn)業(yè)拓展，有效降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。（六）品牌意識強(qiáng)，為企業(yè)占領(lǐng)市場奠定基礎(chǔ)。三家企業(yè)都非常重視各自品牌，特別在市級、省級和國家級各種獎項上，做到了有榮譽就爭，有獎項就搶，有獎牌就創(chuàng)，為企業(yè)提高市場信譽度打下了很好的基礎(chǔ)。僅以國家的最高工程質(zhì)量獎“魯班獎”為例，南通四建每年都至少獲得一個魯班獎，目前已累計獲得近50個，贏得了社會和行業(yè)的廣泛認(rèn)可和贊譽。二、我市建筑業(yè)存在的主要差距近年來，我市建筑業(yè)雖然取得了健康平穩(wěn)較快發(fā)展，但與南通、宿遷、臨沂等市相比還有很大的差距。（一）經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低。截止目前，我市建筑業(yè)企業(yè)212家，占全省企業(yè)總數(shù)的1.8%；2011年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值77.51億元，僅占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的1.03%，位居全省較低位次。與其他城市相比，是南通市的2.56%、宿遷市的25.8%、臨沂市的36.8%，經(jīng)濟(jì)總量偏低的問題比較突出。（二）龍頭骨干企業(yè)發(fā)展水平不高。2011年我市建筑業(yè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)有14家，而過3億元的企業(yè)只有正順集團(tuán)一家，其他地市已出現(xiàn)超過30億元，甚至出現(xiàn)超50億元的企業(yè)，對我市企業(yè)參與市場競爭特別是外出施工造成了很大困難。（三）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。我省大部分地市已相繼將建筑業(yè)明確為本地的支柱產(chǎn)業(yè)并相應(yīng)出臺了一些激勵優(yōu)惠政策，大大激發(fā)了建筑業(yè)做大做強(qiáng)的熱情，我市在這方面較為缺乏，在一定程度上影響了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。三、下一步工作打算（一）進(jìn)一步確立建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位。今后幾年，我們要緊緊抓住我市實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、拉開新一輪城市建設(shè)大框架的契機(jī)，采取有力措施，推動我市建筑業(yè)搶抓機(jī)遇、奮起趕超、跨越發(fā)展。力爭到2015年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，建筑業(yè)增加值突破60億元，建筑業(yè)稅收達(dá)到6億元，年平均增長20%左右，建筑業(yè)從業(yè)人員保持8萬人以上，建筑業(yè)增加值占全市GDP的6%以上，進(jìn)一步鞏固建筑業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。（二）盡快出臺促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)的激勵政策。借鑒其他地市的經(jīng)驗，爭取以市政府文件出臺關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見，制定扶持建筑企業(yè)發(fā)展的激勵政策和獎勵機(jī)制，明確建筑企業(yè)在資質(zhì)升級、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)（尤其是在爭創(chuàng)山東省“泰山杯”質(zhì)量獎、國家工程質(zhì)量“魯班獎”、“市長質(zhì)量獎”等方面）、科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面給予獎勵。（三）迅速膨脹一批品牌骨干企業(yè)。加快培植龍頭骨干企業(yè)，引導(dǎo)推動骨干企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運作與生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計與施工相結(jié)合方向提升，迅速組建一批集開發(fā)、設(shè)計、咨詢、施工于一體的企業(yè)集團(tuán)。積極引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)品牌、提信譽、抓管理上下功夫，以品牌提品位，以信譽搶市場、以管理創(chuàng)效益。2012年爭取培育產(chǎn)值過5億元的企業(yè)2家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到20家。（四）加強(qiáng)融資協(xié)調(diào)，解決企業(yè)融資難的制約瓶頸。會同金融部門，建立建筑企業(yè)資信評價制度，對實力強(qiáng)、業(yè)績優(yōu)、信譽好的企業(yè)優(yōu)先放貸，在授信額度、投標(biāo)保函、質(zhì)押融資等方面給予支持，為企業(yè)采用BT、BOT等方式拓展市場提供有力保障。（